Юрист РФС: был ли «договорняк» между «Амкаром» и «Анжи» еще предстоит выяснить. Сбор информации для Толстых продолжается



Заместитель исполнительного директора РФС, заведующий кафедрой спортивного права Денис Рогачёв рассказал телеканалу «Дождь», почему десятилетиями бездействовала полиция в борьбе с договорняками, и поделился информацией о том, что расследование матча 17-го тура российской Премьер-Лиги между пермским «Амкаром» и махачкалинским «Анжи» продолжается.

- Один из главных вопросов: должны ли создаваться отдельные законы для спорта или достаточно общегражданских?
- Нечто особенное понадобилось, потому что в сегодняшних законодательных актах не предусмотрены отдельные виды правонарушений, которые стали массовыми в последнее время: выбегание на поле, пронос запрещенных предметов, кидание их на газон - в том числе и файеров... Здесь мы посмотрели зарубежный опыт и взяли его на вооружение. К примеру, во Франции только сам том спортивного кодекса в объеме превышает все наши административные и уголовные вместе взятые - очень толстая книжка. Конечно, до такого нам еще работать и работать. Не знаю. Нужен ли такой детальный кондуит, но то, что специализированное законодательство для массовых видов спорта, собирающих десятки тысяч людей на аренах, необходимо - это уже определенно ясно.
- Очень много говорилось о законе о болельщиках. Он вроде бы есть, а по жизни ничего не изменилось.
- В феврале - первое чтение, в марте - работа по сбору осеовных поправок между первым и вторым чтением от всех, в том числе от правительства и других заинтересованных групп, к примеру, РФС. Это очень серьезный этап, поэтому мы даже создали рабочую группу с тем, чтобы контактировать с клубами, на которые, видимо, скинут все бремя по контролю прохода на стадионы за теми, кто не должен на них появляться - так называемые «черные списки». И мы поработаем с МВД по правилам работы с болельщиками, потому что сам закон отсылает нас ко множеству подзаконных актов. Надо принимать правила поведения зрителей для всей станы, чтобы они могли проходить на стадионы со всей разрешенной атрибутикой. Я полагаю, что не раньше сентября новый закон может реально вступить в силу.
- С законом о договорных матчах складывается презабавнейшая ситуация: в России пытались их выявлять долгое время. Был старый совет, обещают новый, но на нашей памяти не выявлено ни одного такого матча. Выходит, это закон по борьбе с тем, чего на самом-то деле нет?
- По действующей редакции закона было выявлено только шесть матчей, но до суда они не дошли, потому что по данному составу преступления нельзя осуществлять оперативно-следственные действия - прослушки, наблюдение, слежку и т. д. Одна из задач нового закона - повысить планку наказания, чтобы оперативно-следственные органы могли собирать достойную доказательную базу. Хотя в Европе есть опыт организации противодействия договорным матчам и без особых мер следствия.
- Сегодня по какой статье можно поймать дельцов за руку?
- 184-я статья «Подкуп организаторов», по-моему до 5 лет - такая планка воздействия не позволяет проводить прослушку, наружное наблюдение и так далее.
- Но поставьте себя на место зрителей: они потратили деньги на билеты, болели, переживали, а перед ними - плохой спектакль с известным концом. Это же реальное мошенничество!
- Одна из задач законопроекта - расширить базу доказательств, ведь договорняк - это не только прямой подкуп. Команды легко могут обменяться играми на выезде - и это уже не подпадает под действующее законодательство. Нынешний состав преступлений: обмен очками, возможное давление, оказываемое не в связи с подкупом - в виде возможного увольнения или разрыва контракта. Недооценено и возможное агентское влияние.
- Если все настолько просто, почему же раньше нельзя было принять такой закон? Зачем ждали 22 года, чтобы получить разрешение органам МВД применять адекватные меры для тотго, чтобы вывести дельцов на чистую воду? Мутко еще лет десять назад говорил, что подключит к работе милицию...
- Не совсем так. Как раз после тех слов и начался анализ ситуации. Посмотрите, кто инициировал процесс - Степашин. В позапрошлом году именно он обратился с открытым письмом к Путину и предложил скорректировать эту статью. В аппарате Степашина первыми обратили внимание, статья УК не соответствует реалиям времени. Заработала рабочая группа Госдумы, был подготовлен доклад в Министерство спорта. Министр Мутко, видимо, доложил результат путину - и тогда еще премьер после нескольких встреч с Блаттером решил, что эта тематика заслуживает повышенного внимания со стороны государства. И были подключены аппарат премьера и администрация президента. На самом деле, я думаю, что у этого закона будут минимальные корректировки.
- На днях Европол опубликовал данные о 300 вскрытых договорняках. На фоне благополучных европейских первенств, вы предполагаете, каков масштаб бедствия у нас, в России?
- Я не советник президента РФС по вопросам противодействия договорнякам - у нас эту должность занимает господин Жмурко, но надеяться, что после принятия закона придет государство и дубиной проведет ряд показательных процессов в первом или втором дивизионе нельзя. Со своей стороны мы делаем все возможное, чтобы не создавать благоприятного фона для роста договорняком. К примеру, если в клубе не платят больше года зарплату, то такая почва возникает. Если у нас есть нарушения финансового фэйр-плей, то дельцы могут уже прийти к официальным лицам клубов, а не только к игрокам - и так далее.
- Самый обсуждаемый матч - «Анжи» - «Амкар». Вопрос закрыт?
- Я был в составе экспертного совета и отлично помню, что голосование членов экспертного совета по матчу «Амкар» - «Анжи» не проводилось. Голосовали консультанты совета. Мы должны создать некий координирующий орган с доминирующим участием представителей правоохранительных структур, в том числе представителей налоговых органов, которые могли бы попросить рассмотреть любое негативное влияние в режиме «онлайн».
Что же касается этого матча, то, по моим сведениям, лиге дано поручение помочь РФС разобраться в этом вопросе. Я не думаю, что вопрос окончательно снят с повестки дня. Но этот процесс осуществляется под личным контролем руководителя РФС, так что лучше адресовать вопрос ему. Думаю, что президенту собирают информацию. Той информации, которая была передана от экспертного совета, оказалось слишком мало.
© 2016 Спорт уик-энд

Поиск